किसान संसद में सदन द्वारा पारित प्रस्ताव

"किसान समझौते पर मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम, 2020" के सम्बंधित

नई दिल्ली

28 और 29 जुलाई 2021 को किसान संसद में विचार-विमर्श के आधार पर यह देखते हुए कि सरकार ने इस अधिनियम को एक कुटिल तरीके से और जानबूझकर भ्रामक शीर्षक दिया है; कि हालांकि इन शब्दों का उपयोग अधिनियम के शीर्षक में किया गया है यह "किसानों के सशक्तिकरण और संरक्षण" या "मूल्य आश्वासन" के लिए कुछ भी सार्थक नहीं करता है; कि यह केवल एक "अनुबंध खेती और कॉर्पोरेट खेती संवर्धन अधिनियम" है, जिसका उपयोग संसाधनों को हथियाने, कृषकों के भूमि से विस्थापन, और कृषि को किसानों के हाथों से कॉरपोरेट के हाथों में देने के लिए किया जायेगा, जैसा कि अन्य देशों में इसी तरह के तंत्र के माध्यम से हुआ है;

यह संज्ञान में लेने के बाद कि ये कृषि समझौते किसी भी तरह से "कृषि-व्यवसाय निगमों, प्रसंस्करणकर्ताओं, थोक विक्रेताओं, निर्यातकों या बड़े खुदरा विक्रेताओं के साथ कृषि सेवाओं और भविष्य की कृषि उपज की बिक्री के लिए पारस्परिक रूप से सहमत पारिश्रमिक मूल्य ढांचे पर उचित और पारदर्शी तरीके से किसानों को सुरक्षित और सशक्त" नहीं बनाते हैं, जैसा कि अधिनियम के उद्देश्यों में निर्धारित किया गया है; और वास्तव में, इन घोषित उद्देश्यों के ठीक विपरीत कार्य करते हैं; तथा

यह देखते हुए कि अनुबंध कृषि संवर्धन अधिनियम में, इसके शीर्षक में 'मूल्य आश्वासन' वाक्यांश के बावजूद, ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो यह सुनिश्चित करता हो कि कंपनी द्वारा किसान को उचित मूल्य का भुगतान किया जायेगा जो सरकार द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य से ऊपर हो;

यह स्पष्ट रूप से देखने के बाद कि अनुबंध कृषि अधिनियम के प्रावधानों को भारत के किसानों की कीमत पर बड़ी कृषि व्यवसाय कंपनियों के पक्ष में तैयार किया गया है, जिससे इन "प्रायोजक" कंपनियों द्वारा अपने वाणिज्यिक हितों की सेवा करने वाली फसलों को उगाने के लिए कानूनी रूप से किसानों को अनुबंधों में बाध्य किया जा सके, जिसके परिणामस्वरूप कृषि-निगमों द्वारा फसल पद्धति, निवेश, कृषि सेवाओं, खरीद, प्रसंस्करण, निर्यात और संबंधित व्यवसायों को नियंत्रित और निर्देशित किया जा सकेगा; तथा

यह समझने के बाद कि अनुबंध कृषि संवर्धन अधिनियम "कृषि सेवा अनुबंधों" या "उत्पादन समझौतों" के माध्यम से बड़ी संख्या में खेतों को प्रत्यक्ष रूप से कॉर्पोरेट खेती के तहत लाने में सक्षम है, जो कॉर्पोरेट खेती की सुविधा, और भूमि पट्टे और स्वामित्व को नियंत्रित करने वाले कानूनों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को दरकिनार करते हुए कॉरपोरेट को एक ही स्थान पर हजारों एकड़ भूमि तक पहुंच प्राप्त करने में मदद करने के उद्देश्य से इस अधिनियम में पेश किया गया एक नया प्रावधान है;

किसान संसद द्वारा प्रबुद्ध होने के बाद कि यह अधिनियम पूर्व निर्धारित गुणवत्ता की फसल के लिए अनुबंध खेती करने वाले किसानों को 'लाभदायक मूल्य' प्रदान करने के बारे में नहीं है; जब यह अधिनियम मुख्य रूप से किसानों को प्रायोजक कंपनी से "बीज, चारा, भोजन, कृषि-रसायन, मशीनरी और प्रौद्योगिकी, सलाह, गैर-रासायनिक कृषि-आदान और अन्य आदानों" से जबरन खरीद के लिए बाध्य करता है; इसमें न केवल फसल उगाना शामिल है, बल्कि डेयरी, मुर्गी पालन, मत्स्य पालन और पशुपालन भी शामिल है जो ग्रामीण आजीविका पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा और किसानों पर लागत खर्च और कर्ज का बोझ बढ़ाएगा;

स्पष्ट रूप से इस बात से अवगत होने के बाद कि इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए अनुबंध कंपनी द्वारा अनुबंध की शर्तों का "अनुपालन" सुनिश्चित करने के लिए अधिनियम की धारा 4, 5 और 6 के अनुसार बिचौलियों की एक विस्तृत श्रृंखला नियुक्त की जाएगी है, जो सुनिश्चित करेंगे की समझौते के अनुसार सभी शर्तो का पालन किया जाए और जो अनुबंधित दर के अनुसार भुगतान से पहले उत्पादित फसल के वास्तविक मूल्य का "परख" भी करेंगे, जिसका अर्थ है कि वास्तव में खाद्यआपूर्ति श्रृंखला से बिचौलियों को हटाया नहीं जा रहा है, केवल नए खिलाड़ी बिचौलिए बन रहे हैं;

स्पष्ट रूप से यह समझने के बाद कि इस अधिनियम में एफपीओ को किसानों के साथ समान किया गया है ताकि प्रायोजक कंपनी को भारत के सीमांत किसानों से निपटने के लिए लेनदेन की लागत नहीं उठानी पड़े;

किसान सांसदों द्वारा उजागर किए गए प्रावधानों से यह निष्कर्ष निकालने के बाद कि भारत सरकार का दावा है कि अनुबंध के तहत किसानों को कंपनी द्वारा उनकी भूमि से वंचित नहीं किया जाएगा, प्रावधानों का एक स्पष्ट गलत बयानी है क्योंकि भले ही धारा 8 मालिक किसान की भूमि के हस्तांतरण को प्रतिबंधित करती है,प्रायोजक, मालिक किसान धारा 9 के तहत "किसान को ऋण के प्रवाह" के लिए "क्रेडिट इंस्ट्रूमेंट" के साथ संलग्न होने के लिए बाध्य हो सकता है और इसे अनुबंध समझौते से "लिंक" किया जाएगा; और यह कि धारा 14 (2) बी (ii) के अनुसार "कृषि समझौते की शर्तों के अनुसार किसी भी अग्रिम भुगतान या इनपुट की लागत" के लिए, ऐसी राशियों को धारा 14 (7) के अनुसार "भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूल किया जाएगा" ; तथा

यह देखने के बाद कि अनुबंध खेती संवर्धन अधिनियम किसानों के नागरिक न्यायालयों से संपर्क करने के अधिकार को हटा देता है, और 'विवाद समाधान' तंत्र स्थापित करता है जो किसानों के लिए विदेशी ( बाहरी ) और अपरिचित हैं, लेकिन कॉर्पोरेट जगत और उनके वकील इसके आदी हैं ।

कई राज्यों के माननीय किसान संसद सदस्यों से सुनने के बाद कि खाद्य प्रसंस्करण मंत्रालय, भारत सरकार ने "एक जिला एक उत्पाद (ओडीओपी) मूल्य श्रृंखला विकास और समर्थन बुनियादी ढांचे के संरेखण के लिए दृष्टिकोण" की परियोजना शुरू की है। और यह कि पहले से ही विशिष्ट बहुराष्ट्रीय कंपनियों को इस तरह के फसल उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए प्रत्येक जिले के लिए आवंटित किया जा रहा है, यह निष्कर्ष निकालना तर्कसंगत है कि इससे किसानों को कॉर्पोरेट द्वारा वांछित विशिष्ट फसल उगाने के लिए मजबूर किया जाएगा, जो बदले में उन्हें बढ़ने से रोकेगा। उनकी अपनी जरूरतें हैं और जिले में कृषि उत्पादन के प्राकृतिक चक्र को बर्बाद कर रहे हैं; तथा

इस अनुबंध कृषि अधिनियम के समर्थकों द्वारा दिए गए तर्क को सुनने के बाद कि किसान इस तरह के अनुबंधों में शामिल होने या न होने के लिए स्वतंत्र हैं हमारे किसान सांसदों की आलोचना है कि सरकार जबरदस्ती कई तरह से किसानों को उन अनुबधो की तरफ धकेलेगी जो निगमो का पक्ष लेते हैं ,तथा

इसके अलावा, माननीय किसान-संसद के सदस्यों ने अपनी आशंका व्यक्त करते हुए कहा कि औपनिवेशिक काल के दौरान भारतीय किसानों पर नील की खेती को लागू करने में सरकार, स्थानीय बिचौलियों और ईस्ट इंडिया कंपनी के बीच उस तरह की गठजोड़ की पुनरावृत्ति होगी और जो खतरा और नुकसान पैदा करेगा ।

किसान संसद के किसान सांसदों से देश भर के अनुबंध खेती के अनुभव सुनने के बाद, जहां एक तरफ छोटे और सीमांत किसानों को बड़े कृषि व्यवसाय और दूसरी तरफ बीज कंपनियों द्वारा बिना जवाबदेही के शोषण का सामना करना पड़ा है, जिससे खेती मे शिकारी अनुबंध' हुआ है।

यह समझने के बाद कि आज देश में हो रही अधिकांश अनुबंध खेती, बिचौलियों के माध्यम से संचालित कंपनियों के साथ लिखित अनुबंध के बिना होती है, जब मौखिक समझौते का उल्लंघन होता है, और नए अनुबंध कृषि संवर्धन अधिनियम में कंपनियों पर अनुबंधों को पंजीकृत करने का कोई प्रावधान नहीं है।

अनुबंध खेती के मौजूदा अनुभवों से यह जानने के बाद कि नकली बीज, दोषपूर्ण इनपुट, प्रतिकूल मौसम और बड़े पैमाने पर कीट और रोग के हमले के कारण फसल खराब होने का जोखिम पूरी तरह से किसान द्वारा वहन किया जाता है, कंपनियों ने दोषपूर्ण बीज के लिए भी क्षतिपूर्ति करने से इनकार कर दिया है। और उनके द्वारा प्रदान किए गए इनपुट, और यह देखते हुए कि सरकार ने ठेका कंपनियों की देयता और जवाबदेही तय करने के लिए कोई प्रावधान नहीं किया है;

यह जानने के बाद कि अनुबंध कृषि पद्धतियों से किसानों की भूमि पर मिट्टी की उर्वरता, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का अत्यधिक दोहन और ह्रास होता है, जिसके बाद कंपनी अनुबंध को समाप्त करने और अन्य किसानों की भूमि पर जाने के लिए स्वतंत्र है;

गन्ना किसानों के अनुभव से यह जानने के बाद कि जब सरकार तीसरे पक्ष के रूप में मौजूद होती है, तब भी कंपनियां किसानों को भुगतान में देरी और इनकार करने में सक्षम होती हैं, जबकि इस अधिनियम के अनुसार अनुबंध खेती बिना पर्यवेक्षण और किसानों के हितों की सुरक्षा के लिए होती है। इससे किसानों का और भी अधिक शोषण होगा;

यह समझने के बाद कि अनुबंध खेती संवर्धन अधिनियम राज्य सरकारों की अनुबंध खेती और कृषि व्यवसाय कंपनियों की प्रथाओं को विनियमित करने की शक्तियों को हटा देता है, भले ही "कृषि" और "बाजार" संविधान के तहत राज्य के विषय हैं, और जबकि राज्य सरकार की एजेंसियां किसानों के लिए अधिक सुलभ और जवाबदेह है, इसलिए, यह प्रभावी रूप से कंपनियो के लिए "बेहतर विनियमन" के बजाय  "नो-रेगुलेशन" वातावरण बना रहा है ।

इस तथ्य का संज्ञान लेते हुए कि केंद्र सरकार ने राज्यों को निर्देश देने के लिए स्वयं के लिए शक्ति हथिया ली है, यह अनिवार्य करते हुए कि राज्य सरकारें ऐसे निर्देशों का पालन करेंगी (धारा 16),

किसान संसद यह प्रस्ताव पारित करती है कि:
A. मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम 2020 (2020 का 20) पर किसान समझौता संसद द्वारा तुरंत निरस्त किया जाना चाहिए; किसान संसद इस अधिनियम को निरस्त करती है, और संसद को भी ऐसा करने के लिए कहती है।

बी. किसानों के हितों को बनाए रखने के लिए पूर्ण सुरक्षा की पेशकश की जाती है (आर्थिक व्यवहार्यता, पर्यावरणीय स्थिरता और सामाजिक समानता) उनके लिए मौजूद सभी विपणन विकल्पों में जैसे कि कोई भी अनुबंध खेती विकल्प केवल पूर्व सूचित सहमति पर आधारित है, एक किसान के लिए उपलब्ध अन्य विकल्पों के बराबर है न कि जबरदस्ती । इसके अलावा, राज्य स्तर पर मजबूत विनियमन स्थापित किया जाना चाहिए जो छोटे किसानों को शिकारी अनुबंध खेती से बचाता है, जो अनुबंध कृषि व्यवस्था में प्रवेश करने वाली कंपनियों पर स्पष्ट जवाबदेही और दायित्व तय करता है, जो यह निर्धारित करता है कि कंपनियों को न्यूनतम किसानों को समर्थन मूल्य, जो किसानों के लिए न्याय तक पहुंच सुनिश्चित करता है और उन मामलों का त्वरित समाधान करता है जहां किसानों को कंपनियों की शोषणकारी प्रथाओं के कारण नुकसान होता है, और जो कि किसानों की भूमि के कॉर्पोरेट अधिग्रहण को सक्षम करने वाले किसी भी प्रावधान को हटा देता है।